***：个税递延型养老***政策基本成型

据经济参考报3月9日报道，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，以及我国人口老龄化压力的日趋加大，大力发展包括基本养老***、补充养老***和商业养老***在内的多层次养老***体系，成为养老***制度建设的一项重要内容。

欧文汉表示，根据“十三五”规划纲要和***有关文件要求，自2015年以来，***一直在会同税务总局、发展改革委、人社部、人民***、保监会等相关部门，对个人税收递延型商业养老***试点涉及的相关政策和技术问题进行研究，目前已基本形成政策建议。

“基本思路是实施递延***政策支持，即由个人自愿建立个人养老账户，对在规定额度内进入该账户的收入，以及在账户中***运营的收益暂不征税，其应缴个人所得税可延期至将来领取养老金时再征收。”欧文汉说，这项政策对促进我国养老***“第三支柱”的发展、构建多层次养老保障体系将发挥积极作用。

他表示，考虑到政策内容涉及税收优惠模式及标准、个人养老账户、***产品范围、税收征管及信息平台对接、风险监管等多个方面，政策操作较为复杂，具体政策将按程序报批后实施。

***指出，个人商业养老***作为我国多层次养老***体系中的“第三支柱”，以税收优惠等措施加快其发展，不仅能够补充基本养老***和企业年金的不足，缓解日益突出的老龄化问题，而且能够增加居民选择，提高养老金替代率，满足个人多层次的养老需求。

“个人税收递延型商业养老***政策意义重大。”中国财政科学研究院社会发展研究中心主任、研究员杨良初对《经济参考报》记者表示：“我国的现状是养老******支柱独大，养老***主要靠***来支撑，责任都压在***肩上。递延税收政策促进了养老***第三支柱相关问题的解决，使得***制度能回到良性和可持续发展的状态。”对于推进的路径，杨良初表示，可以先在经济发展比较好、商业***有需求和承受力的地区***尝试，探索政策的可行性，然后再调整完善。

社科院中国财税研究中心副秘书长刘柏惠对《经济参考报》记者表示，引入个税递延税收优惠政策，为个人应对退休后的生活水平大幅下降的风险提供了新的思路，是老龄化形势下各国普遍采用的政策。她指出，税收优惠政策的相关细节需进一步细化。实行个税递延型养老***要事先明确好保障对象、优惠模式及投保账户等问题，不仅要考虑到税收优惠对***财政收入的影响，还要考虑到政策可能带来的福利累退效应。