2017地方监管布局：防范交叉***业务风险

今年1月，多地银监局召开的2017年工作会议上均强调了要对交叉***业务实行穿透原则，对资金来源于***体系的各类业务，按照实质重于形式的原则，纳入***风险管理。

据21世纪经济报道2月14日报道，***业***生息资产增长乏力，***业务和表外业务扩张成为增收重要手段。

据了解，多地***业2016年主要表外业务增速均高达50%左右，上海***业表外业务余额甚至达到总资产余额的1.8倍。

直观来看，***市场部近两年往往能成为全***“******”的部门，在***内地位逐步上升。另外，理财业务，尤其是同业理财，也在2016年成为全***市场的关注焦点。

综合监管和机构人士反馈来看，无论是***表内还是表外***，随着委外***兴起，***链条加长，均有部分***（资方）对于***底层资产风险缺乏认识和把控，同业***机构间的风险***也开始加剧。

表外业务风险无疑已经引起监管和机构的高度关注。21世纪经济报道记者从多渠道了解，多地银监局均将表外业务检查作为了2017年工作***内容。

根据《商业***表外业务风险管理指引（修订征求意见稿）》，***表外业务有***承诺类、代理投融资服务类、中介服务类和其他。其中，代理投融资服务类包括委托***、代客非***理财、代客交易等。

******业务（表内）和表外业务增长有多快，上海作为******中心，数据虽不能说“典型”，但可从中窥见******发展趋势。

从上海***业人士获得的数据显示，2016年上海***业***增速为12.8%，而表内***业务同比增长超过25%，增速是同期***增速2倍左右。在表外业务方面，上海***业表外业务规模增幅约22%，高于总资产增幅11.2个百分点，也就是说，表外业务规模增速约是总资产增速的2倍。

另外，2016年江苏***业资产托管和发行非***理财规模（表外）同比增长都在50%左右。重庆***业表外业务规模也有超50%的增长，高于***增幅超40个百分点。

特别值得关注的指标还有表外资产和***总资产之比。截至2016年末，重庆***业的表外资产与表内资产（总资产）之比已经超过70%；而上海的表外业务规模和总资产规模之比甚至超过180%。

业务规模激增之下，局部风险也在酝酿生成。

据一名重庆***业***人士观察，有部分***机构和企业通过相互***、交叉承诺、循环***等表外融资方式进行关联套利、空转套利、监管套利，特别是***融资平台风险表外化的趋势更加明显。“***以名股实债的方式为地方融资平台进行表外融资的做法很多，现在重庆融资平台表外融资规模已经超过表内***了。”该重庆***业***人士表示。

还有华东某城商行资管人士表示，目前还有一种风险，体现在有的***表内外资金账户隔离不到位，托管资金与自营资金混合使用，由此放大了表内外资金风险传导。

银监会***尚福林在2017年******业监督管理工作会议上就表示，近年来，***表内各类资管计划、信托产品和***理财的同业***业务快速增长，加之部分表外理财产品和信托业务开展不够规范，大量进行资金池运作和嵌套***，致使不同***机构业务之间的关联性和***风险跨行业跨市场之间的***性明显增大。

无论是***表内***，还是表外代客***理财，当前流动性风险和***风险都不容小觑。尤其是在拉长了***链条，资金加杠杆之后，***终资金方能否真正把握***风险，值得关注。

有股份行***市场部人士表示，以同业理财为例，假设A***买了B***发行的同业理财，资金委托给C券商，***了D信托计划，信托计划***了D***的存量资产。对于A***来说，如果对理财资金的实际用途缺乏有效管控，不能进行底层资产穿透来辨别实际风险，很可能会导致风险抵补措施不足。

目前***发行的绝大部分同业理财为非***产品，以及券商资管发行的非***集合资管计划，虽然从***关系来看，产品发行方不承***本责任，但实际上***机构为了维护声誉，基本采取“刚性兑付”。

据了解，在过去两个月，有券商集合资管产品由于配置了较多的非标资产，在流动性管理上出现问题，未能按时足额兑付本息。但一般情况下，会由同业***机构协商解决，目前来看并未产生连锁反应。

多渠道获悉，今年1月，多地银监局召开的2017年工作会议上均强调了要对交叉***业务实行穿透原则，对资金来源于***体系的各类业务，按照实质重于形式的原则，纳入***风险管理。

根据银监会非现场检查G31***业务情况表填表要求，实现***资产穿透，所谓“***终投向”的判别标准，在于资金投向主体是否承担***终的偿付责任，如果不是，就要继续穿透处理。